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            2019年四川省委1号文件发布 构建五大机制推动乡村振兴战略落地落实(附政策全文)

            时间:2019-03-08 13:48

            来源:中商产业研究院

            3月7日,2019年四川省委1号文件《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》发布。据悉,这是2004年以来,四川省委、省政府连续第16年以省委1号文件形式部署“三农”工作。

            文件?#24515;?#20123;亮点?发布会现场用“12345?#22791;?#25324;。意见提出,要补齐一个最大短板,对标两大硬任务,突出三个重点任务,落实“四个优先”以及构建五大机制。

            资料来源:中商产业研究院整理

            附:《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》全文:

            2018年,我省深入贯彻党中央、国务院实施乡村振兴战略部署,出台省委1号文件系统推进,召开省委十一届三次全会和全省乡村振兴大会作出进一步?#25165;牛?#21046;定系列政策文件,有力有序推进各项工作,全省乡村振兴实现良好开局。今明两年是全面建成小康社会的决胜期,推动实施乡村振兴战略,关键是抓好落地落实。

            做好“三农”工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央1号文件精神和省委、省政府部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,对标全面建成小康社会“三农”领域必须完成的硬任务,围绕打赢脱贫攻坚战、推进农村人居环境整治和抓好粮食综合生产能力建设目标,扎实推动现代农业园区建设、农业农村重点改革和农民增收等工作,统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,加快推进农业农村现代化,确保到2020年全面建成小康社会。

            一、坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期完成全面建成小康社会硬任务

            (一)狠抓脱贫攻坚重点任务落实。聚焦脱贫目标标准,实施年?#30830;?#36139;专项方案,重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题。抓好贫困人口住房安全保障,高质量完成易地扶贫搬迁和农村危房改造任务,?#20013;?#25512;进农村土坯房改造行动,统筹做好公共服务、产业就业等后续帮扶工作。开展深?#32469;?#22256;地区住房建设技术帮扶,培训农村建筑工匠,实施全过程监管和指导,强化各类农房建设项目质量安全。创新完善扶贫产?#24223;?#21806;体系和产业扶贫带贫益贫机制,推广用好“四川扶贫”集体商标标识。强化就业扶贫,加大贫困劳动力技能培训和转移输出力度。聚?#22266;?#27530;贫困群体,精准落实医疗、教育、养老、社会保险、低保、残疾扶助等扶贫保障政策。?#20013;?#25512;进交通、水利、电力、网络、生态等扶贫,超前实施2020年度基础设施建设项目。

            统筹推进东西部扶贫协作、定点扶贫、省内对口帮扶、驻村帮扶。推进扶贫扶志行动,健全群众参与脱贫攻坚工作机制。做好非贫困县非贫困村贫困户脱贫工作。2019年实现50万贫困人口脱贫、1482个贫困村退出、31个贫困县摘?#20445;?#34255;区贫困县全部摘帽;到2020年全面解决区域性整体贫困,实?#21046;?#22256;县全部摘帽、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫。

            (二)集中全力攻克深?#32469;?#22256;堡垒。落实凉山州、阿坝州、?#39318;?#24030;深?#32469;?#22256;脱贫攻坚实施方案,聚力推进住房、产业、基础设施等“七大攻坚行动”。全面落实综合帮扶凉山州打赢脱贫攻坚战支持政策和工作措施。统筹省内发达市县、高等学校、医院、国有企业和金融机构等对口帮扶力量,实施组团式、集团化全域结对精准帮扶。加大对贫困发生率高于20%的深?#32469;?#22256;村脱贫攻坚帮扶力度。推动建设成都·大凉山农特产品加工贸易园区,建好成阿、甘眉、成?#30465;?#24503;阿、佛凉等飞地园区。

            (三)建立完善稳定脱贫长效机制。保持扶贫政策的延续?#38498;?#31283;定性,对已脱贫对象继续给予扶持,做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,将已摘帽的贫困县优先纳入乡村振兴战略支持范围。开展脱贫返贫动态监测,统筹抓好“回头?#30784;薄?#22238;头帮?#20445;?#23436;善稳定脱贫长效机制。加强扶贫风险防范,抓好扶贫专项巡视发现问题整改工作,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,统筹开展脱贫攻坚督查考评,切实减轻基层负担。总结提炼脱贫攻坚的实践创造和精神成果,修订《四川省农村扶贫开发条例》。研究谋划2020年后的扶贫战略思路。

            二、扎实推进农村人居环境整治,坚决打好实施乡村振兴战略的第一仗

            (四)大力推进农村人居环境整治“五大行动”。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,全面推进“美丽四川·宜居乡村”建设,坚持整村推进、台账管理,由点到面,大力推进农村生活垃圾治理、污水治理、?#23433;?#25152;革命”、村庄清洁和畜禽粪污资源化利用“五大行动?#20445;?019年建成“美丽四川·宜居乡村”达标村1.5万个,到2020年建成2.5万个。全面实施《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》,加强垃圾收运处理体系建设,因地制宜确定垃圾收运处置模式,推进农村生活垃圾分类和资源化利用。建立行政村常态化保洁制度,逐步实现村民小组专职保洁员全覆盖。完善保洁费用财政?#22266;?#21644;农户付费合理分担机制,鼓励有条件的地方建立城乡统一的保洁制度,到2020年90%以上的行政村生活垃圾得到有效处理。实施《四川省农村生活污水治理五年实施方案》,推进“千村示范工程”建设,开展农村黑臭水体清理整治,推广生活污水源头减量和尾水回收利用,2019年50%以上的行政村具备生活污水处理能力。制定农村?#23433;?#25152;革命”指导意见。因地制宜推广适用于不同地区的农村卫生厕所标准和技术模式,推进农村户用厕所改建,结合村公共服务中心等配套改造农村公共厕所,2019年实现农村户用卫生厕所普及率达70%以上,行政村公共厕所全覆盖。落实《四川省农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,抓好“三清两改一提升?#20445;?#21040;2020年实现乡村环境基本干净整洁有序。围绕加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用部署,落实“一控两减三基本”目标,发展种养循环农业,开展畜禽粪污资源化利用试点,支?#20013;?#29287;大县整县推进畜禽粪污资源化利用,到2020年基本实现大规模养殖场畜禽粪污资源化利用。

            编辑:赵凡

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