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            拆弹“垃圾围城” 全国人大代表方燕:不能一烧了之

            时间:2019-03-06 09:48

            来源:华夏时报

            作者:公培佳

            华夏时报记者公培佳 两会报道

            “我时常思考的一个问题就是:垃圾都去哪儿了?”全国人大代表、北京金诚同达(西安)律师事务所主任方燕3月3日上午接受《华夏时报》记者专访时快人快语。

            作为专注于公司、证券、企业债、重组等经济领域的专业律师,方燕把目光聚焦在环保上并不偶然。“我日常的个人习惯就很注意环保,在家里只开所处的一个?#32771;?#30340;灯,扔垃圾都注意分好类。”方燕称。

            她在准备向大会提交的“关于制定生活垃圾焚烧飞灰监管政策强化飞灰监管”的建议中称,环保部应开展全国范围内的垃圾焚烧飞灰专项调查,并牵头组织修改《生活垃圾焚烧污?#31350;?#21046;标准》(GB18485-2014)和《生活垃圾焚烧污?#31350;?#21046;标准》(GB18485-2014)。

            据了解,“垃圾围城”已成为一个突出的环境问题。目前,我们国家垃圾末端处理主要采用两种方式:焚烧和填埋;其中,垃圾焚烧是目前主推的一种方式,也是预防因末端处理带来的“二次污染”的主战场,但生活垃圾焚烧飞灰,因会被富集大量重金属和二恶英,被列入了《国家危险废物名录》,具有较高的毒性。

            清华大学环境学教授刘建国曾表示:“控制生活垃圾焚烧‘最后一公里’污染的重点应该转向飞灰处理,否则将为我国固体废物环境管理埋下一颗‘定时炸弹’。”

            但?#23548;是?#20917;是,因普遍的处置不?#20445;?#39134;灰问题已经成为生活垃圾焚烧全过程污?#31350;?#21046;?#22836;縵展?#29702;中最为薄弱的?#26041;冢?#39134;灰的不当处置也对填埋场所周边土壤和水源安全造成威胁。

            据统计,2015年全国垃圾焚烧量为6811万吨,飞灰产生量已高达395万吨,占到全国危废产生量的1/10。但是,方燕调研?#19981;鍘?#27743;苏、浙江91座垃圾焚烧厂飞灰处置相关情况发现,80%的垃圾焚烧厂都分别存在飞灰处置场所没有做好防护措施、混合填埋、没有袋装、没有危险废物标签等问题,环保部门对于飞灰处置的监管存在缺失,缺少监督性检测,约有1/5地方环保局误认为飞灰已经进行了“豁免?#20445;?#19981;按照危险废物管理。

            事实上,近年来,中央政府已经意识到飞灰处置的重要性,并出台多项政策法律文件规范飞灰处置?#26041;凇?#22914;在《国家危险废物名录》、《关于生活垃圾焚烧飞灰运输适用政策的复函》、《生活垃圾焚烧污?#31350;?#21046;标准?#36820;任?#20214;中均对飞灰处置进行规范。但是,由于基于环境健康安全的飞灰处理政策、标准的缺失,现有法律文件的不完善、相关部?#20598;?#31649;不力?#32422;?#22522;层环保部门对于飞灰处理的“过程性豁免”的误解,导致飞灰处置乱象横生、普遍的垃圾焚烧厂飞?#39029;?#26631;填埋的情况等问题不仅无法得到解决反而愈演愈烈。

            “政策上的缺失是飞灰处置乱象的根本原因,法律法规上的空白会造成管理和监督上的漏洞,而管理监督上的漏洞必然会带来飞灰处置的乱象。”?#28304;耍?#26041;燕建议:环保部进一步了解飞灰从垃圾焚烧厂内产生、收集、运输、处置全?#26041;?#35268;范程度及地方环保部门对于飞灰监管执行情况。

            而在?#20013;?#30340;《生活垃圾焚烧污?#31350;?#21046;标准》(GB18485-2014)中,环保部应牵头修改,加入关于飞灰监测的相关规定;并在《生活垃圾填埋场污?#31350;?#21046;标准》(GB16889-2008)加入关于飞灰含水率、二恶英和十二项重金属三方面检测?#38382;?#21644;监管方式的规定。

            “现在还需推行生活垃圾分类, 在政府、企业和?#29992;?#21508;个层面大力推行垃圾分类和资源化回收利用;同时重新核定垃圾焚烧处理补偿标准,考虑飞灰处理成本,将补偿标准与飞灰规范化处理量挂?#24120;?#20445;证垃圾焚烧?#22266;?#29992;到实处,监督垃圾焚烧厂对飞灰的规范化管理,并对有效处置垃圾焚烧飞灰的企业给予税收优惠或?#22266;?#24341;导社会资金参与飞灰处理处置的建设或运营。”方燕称。

            相关新闻:

            方燕代表?#33322;?#35758;环境部开展全国范围内飞灰专项调查

            编辑:程彩云

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