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            生态环境部等九部委发布《废铅蓄电池污染防治行动方案》的通知

            时间:2019-01-28 13:34

            来源:生态环境部

            近日,由生态环境部办公厅、发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、司法部办公厅、财政部办公厅、交通运输部办公厅、税务总局办公厅、市场监管总局办公厅发布《废铅蓄电池污染防治行动方案》,详情如下:

            关于印发《废铅蓄电池污染防治行动方案》的通知

            各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境(环境保护)厅(局)、发展改革委、工业和信息化主管部门、公安厅(局)、司法厅(局)、财政厅(局)、交通运输厅(局、委)、市场监管局(厅、委),国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局:

            为加强废铅蓄电池污染防治,全面打好污染防治攻坚战,现将《废铅蓄电池污染防治行动方案》印发给你们,请认真落实要求,加快推进废铅蓄电池污染防治各项工作。

            生态环境部办公厅

            发展改革委办公厅

            工业和信息化部办公厅

            公安部办公厅

            司法部办公厅

            财政部办公厅

            交通运输部办公厅

            税务总局办公厅

            市场监管总局办公厅

            2019年1月18日

            生态环境部办公厅2019年1月22日印发

            废铅蓄电池污染防治行动方案

            近年来,随着铅蓄电池在汽车、电动自行车和储能等领域的大规模应用,我国铅蓄电池和再生铅行业快速发展。铅蓄电池报废数量大,再生利用具有很高的资源和环境价值,但废铅蓄电池来源广泛且分散,部分非正规企业和个人为谋取非法利益,导致非法收集处理废铅蓄电池污染问题屡禁不绝,?#29616;?#21361;害群众身体健康和生态环境安全。按照党中央、国务院关于全面加强生态环境保护打好污染防治攻坚战的决策部署,为了加强废铅蓄电池污染防治,提高资源综合利用水平,促进铅蓄电池生产和再生铅行业规范?#34892;?#21457;展,保护生态环境安全和人民群众身体健康,制定本方案。

            一、总体要求

            (一)指导思想

            全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持和贯彻绿色发展理念,将废铅蓄电池污染防治作为打好污染防治攻坚战的重要内容,以?#34892;?#38450;控环境风险为目标,以提高废铅蓄电池规范收集处理率为主线,完善源头严防、过程严管、后果严惩的监管体系,严厉打击涉废铅蓄电池违法犯罪行为,建立规范的废铅蓄电池收集处理体系,?#34892;?#36943;制非法收集处理造成的环境污染,维护国家生态环境安全,保护人民群众身体健康。

            (二)基本原则

            坚持疏堵结合、标本兼治。完善废铅蓄电池收集、贮存、转移、利用处置管理制度,支持铅蓄电池生产企业和再生铅企业建立正规收集处理体系;?#20013;?#20445;持高压态势,严厉打击非法收集处理违法犯罪行为。

            坚持分类施策、综合治理。根据环境风险、收集处理客观条件等因素,分类合理?#33539;?#24223;铅蓄电池收集处理管控要求;综合运用法律、经济、行政手?#21361;?#24320;展全生命周期治理,完善联合奖惩机制。

            坚?#20013;?#35843;配合、狠抓落实。各部门按照职责分工密?#20449;?#21512;、齐抓共管,形成工作合力;加强跟踪督查,确保各项任务落地见效;各地切实落实主体责?#21361;?#20570;好废铅蓄电池污染整治和收集处理体系建设等工作。

            坚持多元参与、全民共治。加强铅蓄电池污染防治宣传教育,引导相关企业、公?#19981;?#26500;和公众积极参与废铅蓄电池规范收集处理;强化信息公开,完善公众监?#20581;?#20030;报机制。

            (三)主要目标

            按照国务院《关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》(国发〔2016〕65号)、国务院办公厅《关于印发生产者责任?#30001;?#21046;度推行方案的通知》(国办发〔2016〕99号)的相关任务要求,整治废铅蓄电池非法收集处理环境污染,落实生产者责任?#30001;?#21046;度,提高废铅蓄电池规范收集处理?#30465;?#21040;2020年,铅蓄电池生产企业通过落实生产者责任?#30001;?#21046;度实现废铅蓄电池规范收集率达到40%;到2025年,废铅蓄电池规范收集率达到70%;规范收集的废铅蓄电池全部安全利用处置。

            二、推动铅蓄电池生产行业绿色发展

            (?#27169;?#24314;立铅蓄电池相关行业企业清单。分别建立铅蓄电池生产、原生铅和再生铅等重点企业清单,向社会公开并动态更新。(生态环境部以及地方政府相关部门(以下均含地方政府相关部门,不再重复)负责落实,2019年6月底前完成)

            (五)严厉打击非法生产销售行为。将铅蓄电池作为重点商品,?#20013;?#20381;法打击违法生产、销售假冒伪劣铅蓄电池行为。(市场监管总局负责长期落实)

            (六)大力推行清洁生产。对列入铅蓄电池生产、原生铅和再生铅企业清单的企业,依法实施强制性清洁生产审核,两次清洁生产审核的间隔时间不得超过五年。(生态环境部、发展改革委负责长期落实)

            (七)推进铅酸蓄电池生产者责任?#30001;?#21046;?#21462;?#21046;定发布铅酸蓄电池回收利用管理办法,落实生产者?#30001;?#36131;任。(发展改革委、生态环境部负责落实,2019年底前完成)充分发挥铅酸蓄电池生产和再生铅骨干企业的带动作用,鼓励回收企业依托生产商的营销网络建立逆向回收体系,铅酸蓄电池生产企业、进口商通过自建回收体系或与社会回收体系合作等方式,建立规范的回收利用体系。鼓励铅蓄电池生产企业开展生态设计,加大再生原料的使用比例;鼓励铅蓄电池生产企业与铅冶炼企业优势互补,支持利用现有铅矿冶炼技术和装备处理废铅蓄电池。加强对再生铅企业的管理,促进再生铅企业规模化和清洁化发展。(发展改革委、工业和信息化部、生态环境部按职能分别负责长期落实)

            编辑:刘影

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