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            吴舜泽:从环境产业角度看近期环境与经济形势的变与不变

            时间:2018-12-14 09:12

            来源:中国固废网

            作者:洪翩翩

            生态环境问题归根结底是经济发展方式问题,推动形成绿色发展方式和生活方式,是发展观的一场深刻革命,是一个凤凰涅槃的过程,绝不是轻轻松松唱着‘山歌’就能达到的。”

            12月13日,“2018(第十二届)固废战略论坛”开幕,会上,生态环境部环境与经济政策研究中心主任、党委书记吴舜泽围绕论坛“集约循环 突破变局”主题,从环境产业视角详细分析了近期环境和经济形势中的变与不变,他认为,当前,生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,迈过这一高质量发展的非常规关口需要阵痛和定力。

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            生态环境部环境与经济政策研究中心主任、党委书记吴舜泽

            以下内容根据嘉宾现场发言整理。

            当前,我国长期发展形势没有发生根本性变化,不过受去产能、金融脱实向虚、金融去杠杆(政府债务问题)、降成本、企业?#26696;骸?#31038;保、国际经济形势等众多因素的影响,中短期经济形势波动复?#29992;?#24863;。

            吴舜泽表示,这些因素同时叠加作用在环境产业上,分析时需要区分共性问题和个性问题、短期问题和长期问题,其中,需要特别注意三点:一是政策对实体经济的叠加作用,这其中有共振,也有放大,每个政策作用到不同主体时会产生不同的效果。第二,政策不确定性在增强;第三,总体?#20174;?#22312;对未来的信心预期上,需要提振信心。

            会上,吴舜泽从六个方面详细分析了近期的环境与经济形势。

            一、2018年金融问题跟2015年金融政策的影响密不可分

            吴舜泽表示,讨论钱(金融),不能只看2018年发生什么,要看2015年前后金融业发生了什么,从2015年再看2018年。

            2015年是中国金融历史上重要的一年,P2P、股权质押、公司债及海外融?#23454;?#21019;新政策的出台,金融业膨胀,金融体系复杂化,带来高利率、脱实向虚等问题。

            吴舜泽认为,2018年的金融问题跟前期金融政策的影响密不可分,主要包括以?#24405;?#20010;因素:

            一是P2P发展?#26438;伲?#20313;额最高达到1.5万亿。但风?#25112;细摺?#30417;管偏弱、信息相对不透明,部分P2P更是因存在严重的管理不合规导致平台倒闭。二是股权质押融资活跃,净增加1.5万亿,股市下行时,抵押品价格会降低,有可能被强?#30772;?#20179;并?#36164;?#32929;?#20445;?#36896;成股市和信心出现问题,形成恶性循环。三是2014年底,公司债存量7000亿人民币,2018年春季膨胀至5.5万亿。此外,中?#21183;?#19994;在海外美元债务存量2400亿美金,到2018年三季度扩张到4500亿美金。

            这样的背景下,必须进行去杠杆和金融强监管。吴舜泽表示,2018年以来去杠杆政策取得了明显成效,但融?#26159;?#36947;影响大,实体经济融资条件?#26412;?#24694;化。

            “缺钱是普遍现象,这是当前企业的共性问题,不是环境产业的特征问题。” 

            近来,个别上市公司的问题?#29615;?#22823;并影响了?#26102;?#24066;场对环保行业的信心,?#23548;?#19978;,环境产业中出现问题的大部分是上市企业,这些上市公司存在?#38477;?#20849;性,一是都是2014年以来金融加杠杆和PPP政策背景下负债率高的环保企业,二是受政府等支付影响较大的企业。 “个别企业过于激进、短债长投、?#24335;?#38169;配,违背了基本经济规律。”

            环境产业发展出现的问题不能怪强监管,当前是对过去某些错误的纠偏,是正确的方向,吴舜泽建议,环境企业应该保持?#20013;?#24179;稳发展,“内修外秀”。

            二、政策作用的影响呈现区域和行业分化的特点

            今年,“国资系”大手笔买进民营上市企业股份的现象,在环保领域?#20219;?#31361;出。根据中国固废网不完全统计,截至今年11月,有11起国资意向或已经入股民营上市环保企业的案例发生。业内不少声音认为“国进民退”现象越演越烈。?#28304;耍?#21556;舜泽并不认同。

            吴舜泽表示,所谓的“国进民退?#20445;?#20854;实去杠杆、去产能等政策?#28304;?#22411;与小?#25512;?#19994;、国有企业与民营企业呈现出明显不同的分化影响。大?#25512;?#19994;、国有企业享受了“产能收缩+需求韧性”利好下的量价齐升,但部分民营企业、小?#25512;?#19994;出现了?#21512;?#25928;果,因此,出现“冰火两重天”。

            同时,吴舜泽认为,去杠杆、去产能等政策还带来了西部速度领先优势的逐渐弱化,南北之间的差异扩大,“南快北慢”的情况在今年上半年非常突出。他预判,未来东部地区和部分中部城市可能在新一轮高质量发展中抢得先机,固化新优势。“只要突破瓶?#20445;?#36328;过非常规的关口,一定会取得未来不可逾越的先机,获得比过去更快的增长速度。

            在当前的政策环境下,为什?#20174;?#30340;企业生活得很好,有的企业生存堪忧,有的地区发展好,有的地区发展差?在吴舜泽看来,这是行业?#25512;?#19994;本身的问题所决定的。

            1.环境保护对不同领域和不同行业会造成不同的短期影响

            越是需要进行转型升级的行业越欢迎环保严管,越是较早进行环保整治的行业越不受经济社会形势影响。比如玻璃、陶瓷、水泥等行业早期经历过环保政策淬炼,在目前环保督察执法下基本没有受影响,这些行业体会到环保是行业发展的能力建设。

            水泥行业严重产能过剩,环保严要求契合行业态势。错峰生产和环保限产政策的执行使?#27599;?#23384;降低,价格恶性竞争得到遏制,行业效益较大改善,有的上市公司毛利达到40%多。再比如,在钢铁行业,督察执法减少了低水平或者无效供给,为环境表现良好的企业腾出了空间,促进了钢铁行业内一些技术的提升。

            另外,仔细分析会发现,经济下行期和上升期抓环保政策的实施角度和方式不一样,所产生的影响也不尽相同。

            2.环境管理对不同规模企业存在不同的长短期作用

            短期来看,总体分析,企业个体产量与收入下滑、价格上涨,存在短暂、有限的阵痛期,大企业约为4个月、小企业约为5个月。长期来看,全国总体分析, 20个月以内环保趋严后影响变为积极正面。

            编辑:洪翩翩

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